设为首页
加入收藏
联系我们
1
2
3
4
5
6
首页
走进兴安
专员致辞
兴安概况
兴安美景
视频简介
生态建设
森林资源管护
森林经营
天保工程
森林防火工作
自然保护区建设
有害生物防治
生物多样性
矿山迹地治理
产业发展
生态旅游业
森林生态食品业
生物医药业
水经济和绿色矿业
森林碳汇业
文化产业
民生改善
林区百姓收入
文体事业
教育事业
卫生事业
社会保障
重点工作
强化生态建设
推进林区改革
发展六大产业
加强精细管理
实施精准脱贫
增进百姓福祉
优化发展环境
其它重点工作
兴安旅游
旅游资讯
景区景点
旅游路线
酒店宾馆
宣传片
旅行社
政务公开
机构设置
领导介绍
统计数据
政府采购
政策解读
政府信息公开
公开制度
公开指南
公开目录
年度报告
更多...
办事服务
政务服务
服务公众
服务企业
政民互动
专员信箱
在线访谈
网上信访
网上举报
调查统计
网上咨询
专题专栏
国际蓝莓节
汽车拉力赛
兴安滑雪场
走进两会
十九大专题
北极光节
互动社区
专家视点
建言献策
政府回音
百姓心声
热点回应
摄影展示
当前位置:
首页
>
专题专栏
>
走进两会
更多>>
公告信息
关于大兴安岭地区生产矿井安全生产标准化考...
关于新增和调整客运班线的公告
大兴安岭地区“和”字书法—楷书普通纪念币...
公 示
2017年11月14日关于新增和调整客运班线的公...
大兴安岭行署办公室关于2017年第四季度政府...
关于大兴安岭行署交通运输局网站永久下线的...
关于2017年第三季度全省政府网站抽查情况的...
关于出售大兴安岭地区驻北戴河休养所的公告
关于2017年“十一”国庆节放假的通知
站内搜索
检 索
苏春雨在2017年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
信息来源: 大兴安岭日报网 2017-01-16
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实全国林业厅局长会议、省委经济工作会议精神,总结2016年工作,安排2017年任务。一会儿,围绕提振转型信心、提档六大产业、提质三大工程、提标两大环境,玉梅书记要做全面部署,请大家认真抓好落实。
一、客观总结工作,正视面临的困难和问题
2016年,全区上下按照国家林业局和省委省政府战略部署,围绕地委“创新发展‘六大产业’,深入实施‘三大工程’,着力营造‘两大环境’”总体思路,全力以赴保生态、促转型、抓改革、惠民生,经济社会保持平稳发展态势。预计地区生产总值实现138.8亿元,增长6.3%;规上工业增加值完成4.5亿元,增长9%;非公经济实现增加值63亿元,增长5.4%;全民创业实现增加值37亿元,增长23.1%;城乡居民人均可支配收入达到21,607元、11,201元,分别增长5.6%和5%。
一是生态建设得到加强。
深入开展“保护森林资源十三五”行动,查处盗伐林木、毁林开垦、滥捕滥猎野生动物等资源林政案件257起,收回林地2727亩。完成森林抚育356.3万亩、人工造林8.7万亩、补植补造46.1万亩,连续五年获得全国森林抚育核查前三名。开展呼玛县域涉农林地清查,十八站、韩家园已完成底数核实工作。全年未发生人为火,32起森林火灾均在24小时内扑灭,林地过火率远低于省控指标。北极村、呼源钻天柳自然保护区分别晋升国家级和省级,十八站呼玛河湿地公园晋升国家级试点。推进农业“三减”行动,农业生态环境得到改善。淘汰燃煤小锅炉37个,清理黄标车624台,PM2.5年均值22微克/立方米,地表水、空气环境质量均好于上年度,各县区局和乡镇生态创建工作全部达到省级目标。
二是接续产业加快发展。
与中国开发性
金融
促进会签署漠河生态、冰雪健康养老小镇项目建设协议,中国特色小镇500亿元母基金正式启动,对北极村、北红村、龙江第一湾等景区进行提档升级,百泉谷(天台山)景区初步建成,印象·南瓮河旅游项目开工建设,兴安冰雪乐园开园运营,开通哈尔滨至漠河夕发朝至旅游专列,成功举办东北亚绿色发展论坛、中国·漠河第32届青春诗会、“最冷小镇”呼中四季摄影展、全国森林山地自行车赛、中俄国际亲子徒步大赛、“跨越险阻2016”地面无人系统挑战赛等活动,漠河和大兴安岭纳入“国家全域旅游示范区”创建名录,呼玛荣获“中国避暑养生休闲度假旅游最佳目的地”称号,北极村、洛古河村分别入选“中国避暑小镇百佳榜”和“中国最美乡村”。加强有机农业种植基地建设,新增有机作物面积1.1万亩,与蓝源资本集团签订30万亩能源草一体化现代农业项目合作协议,中捷集团森林猪养殖加工项目启动资金到位1.1亿元,建成京东大兴安岭馆和大兴安岭电商云仓物流园,绿色食品入驻全国12个城市19个旗舰店。与中科院和哈尔滨股权交易中心分别签署战略合作协议,林格贝公司并购齐齐哈尔市鼎恒升药业,十八站北五味子、韩家园菊苣种植加工项目开工建设,张仲景养生院纳入全国森林康养基地试点。与崂山矿泉水和哈铁分局达成开发我区矿泉水协议,农夫山泉矿泉水项目完成投资3970万元,额木尔河恒宇水电站项目完成可研报告,塔林西水利枢纽工程规划方案及引呼济嫩项目规划提交水利部审查,松岭钼铅锌多金属矿项目矿区划定获得国土资源部审批,飞虎山铅锌矿达成股权转让协议并启动矿山建设工程。深度挖掘北文化、驿站文化、采金文化等优势文化资源,先后发现单幅彩绘原始岩画3800余幅,呼中龙首洞旧石器遗址经测定距今1.2~1.5万年,全区文化企业发展到103户,北极民俗文化村、漠河“北极人家”文化产业园被列为全省重点文化产业项目,《蝴蝶有棵树》在央视六套播出,《宝贝老爸宝贝妈》拍摄完成,协助中央电视台探索发现频道拍摄完成《寻梦塔河》纪录片,女子管乐团赴俄参加国际军乐文化节演出。图强碳汇造林项目完成碳量核证外业工作,监测报告在国家自愿减排交易平台公示并通过,获得全国首单1000万元林业碳汇质押
贷款
,十八站碳汇造林项目已备案,松岭等3个碳汇项目取得突破性进展。六大产业预计实现增加值33.4亿元,增长18.2%,拉动GDP增长3.8个百分点。
三是项目建设稳步推进。
20个重点产业项目全部开复工,完成投资6.1亿元,为年度计划的125.3%,5个项目建成投产。新签约项目31个,签约额197.1亿元,到位资金32.2亿元,11个项目开工建设。工业园区实现产值3.5亿元、利润4902.8万元、税收2441.5万元,安置就业2500余人。重点推进的163个重大基础设施建设项目,开复工157个,完成投资27.8亿元,中俄原油管道二线、呼玛和漠河工业园区、北极星经贸合作区等7个项目纳入国家“一带一路”重大建设项目库。漠河连崟口岸、洛古河界江大桥纳入省重点推进项目,阿玛扎尔林浆一体化项目完成投资30亿元。
四是改革管理不断深化。
《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》得到省批复,制定了分项推进方案,成立了9个改革专项推进组。将木材经销管理处整体转为碳汇资源管理部,在林产工业处挂全民创业办牌子。对北奇神药业公司实行股份制改造,丽雪精淀粉公司实施委托经营。撤销驻大连、秦皇岛和深圳办事处,将驻北京、哈尔滨办事处经营实体推向市场。整合相关部门职能,组建不动产登记中心和公共资源交易中心。开展第7轮地本级审批事项动态清理,取消下放审批事项372项,非行政许可审批全部清零。确定地本级行政权力清单事项3571项,编制责任清单3577项。三县四区全部建成开通网上审批平台,与省、地实现互联互通。全区封存超标车辆532台,拍卖305台,收回资金2001万元,节约支出1381万元。对14个单位17项非办公类资产进行清理,审减部门一次性费用3491万元,通过开展“三清”,年减少支出2835万元。
五是社会民生持续改善。
大力开展精准扶贫,完成6个贫困村整村脱贫,农村3978人、城镇和林业16184人实现脱贫,完成21个村、9个林场“美丽乡村”建设任务。为地林直机关事业单位在职人员、林业企业在岗职工人均分别增资451元/月、249元/月,从业人员平均工资增长12%,为林业职工首次建立并缴存住房公积金,城市和农村低保救助标准分别提高到530元/月、3720元/年。全民创业人数7.4万人,人均收入2.8万元。建成农村公路项目11个,瓦西公路完成招投标,龙江第一湾公路建成主线路基,呼十、连阿公路办结前期手续。呼玛、漠河和加区污水处理厂正式运行,三区污水处理厂完成厂区及管网建设。塔河、松岭、呼中和加区义务教育均衡发展通过国家验收,通过率居全省首位。地区医院晋升三甲,我区被确定为第四批公立医院改革国家联系试点城市,14家二级以上医院全部实行药品零差率销售。城镇登记失业率3.91%,低于省控指标0.69个百分点。办结省交办信访积案68件,“12345”民生热线受理事项7115件,办结率90.5%。集团公司获得全国爱国拥军模范单位称号。
在肯定成绩的同时,还要正视面临的困难和问题。一是管理体制制约发展。我区长期实行政企合一管理体制,政府和林业企业分工模糊,缺位越位错位问题突出,制约了各自功能的有效发挥。这种体制与市场经济要求极不适应,成为林区转型发展的最大障碍。二是企业发展能力严重不足。集团公司债务负担沉重,还本付息压力大,森工企业全部亏损,11户直属企业只有3户盈利。由于自有资金严重匮乏,无力规模开发生态旅游、森林食品、北药和矿产等优势资源,甚至难以承担国投和省投项目配套资金。三是民营经济相对弱小。大兴安岭作为典型的资源型地区,退出计划经济晚,市场化程度不高,加之长期从事单一的木材生产和加工,民营经济弱小、发展活力不足等问题较为突出。全区现有“四上”民营企业75户,占民营企业总户数的2.1%。只有一户企业“新三板”上市,没有主板上市和年缴税2000万元以上企业。四是资源开发不够充分。森林资源利用的思维还停留在林木上,森林景观、林下种植、休闲康养、生态旅游等资源多重效益的巨大潜力还没有充分挖掘出来,导致守着金山银山过苦日子。五是思想观念尚未转变。缺乏市场意识,不按规矩办事,诚信和契约精神不足;缺乏进取意识,工作主动性和执行力不强,不愿担当、不善作为;缺乏服务意识,对企业办理事项不能积极主动协调对接,这些现象在部分县区局和部门中,仍然不同程度存在。
二、把握发展机遇,全力完成2017年工作任务
虽然面临诸多困难,但我们也拥有难得的发展机遇。中央经济工作会议提出,深入推进供给侧结构性改革,省委要求增加绿色优质农产品供给,着力推进森林食品业和冰雪经济发展,我们拥有良好的生态环境、绿色有机的森林食品、高品质的矿泉水、原生态的北药和独特的冰雪资源,在个性化消费渐成主流的大趋势下,供给优势日益凸显。全国“十三五”旅游业发展规划,将大兴安岭确定为“跨区域特色旅游功能区”和“国家旅游风景道”,我区将融入全国旅游产业发展大局。国家积极应对气候变化,将在今年启动碳排放权交易市场,我区森林碳汇业迎来发展良机。国务院连续出台东北振兴政策,将增加重点生态功能区转移支付额度,培育扶持生态原产地产品保护品种,统筹考虑国有林区改革成本,加大社会民生投入力度,我区有望得到相关政策支持。此外,我区是全省唯一同时享受天保工程、转型规划等8个国家级政策的地区。只要我们积极抢抓机遇、充分挖掘潜力,全面发挥生态背景下的资源优势,培育壮大生态主导型接续产业,就一定会实现习总书记提出的“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”,大兴安岭就一定会迎来美好的明天。
2017年,我们要直面困难、抢抓机遇,按照地委“创新发展六大产业,深入实施三大工程,着力营造两大环境”总体思路,树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以生态保护为根本、以改革创新为动力、以产业发展为支撑、以经营管理为抓手、以环境优化为保障、以基本民生为底线,着力强化顶层设计,务实谋划推进工作,加快林区转型发展步伐。主要指标预期:地区生产总值增长6%~6.5%,城乡居民人均可支配收入均增长6%,城镇登记失业率控制在4.6%以内。围绕上述目标,重点抓好以下工作。
1.全力保护生存之本,巩固扩大生态优势。
一要坚持生态优先。生态环境是大兴安岭立区之本、发展之基,保护生态环境是我们的首要职责和根本任务,只有保护好生态,才能为旅游、食品、水经济、生物医药等产业发展提供保障。我们必须正确处理保护与发展关系,在谋划发展过程中,把生态摆在首要位置,决不以破坏生态环境为代价换取一时发展。合理布局项目建设,决不能搞一个工程、毁了一片林。认真履行《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》,严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,对不履职或履职不到位,造成生态环境严重破坏的,一律从严追责。二要加强资源管护。各县区局要切实负起主体责任,整合资源监督力量,公安森保、资源监督等部门要充分发挥职能作用,形成资源保护合力。加强信息化建设,提升天保工程管理水平。继续巩固停伐成果,深入开展“保护森林资源十三五”冬春专项打击行动,严肃查处盗伐林木、滥捕滥猎野生动物等资源林政案件,重点加强林地管理,从严打击非法占用林地行为,严禁“以罚代管”。尽快完成呼玛县涉农林地移交,理顺管理权限。探索建立数字化资源管理系统,借助无人机、卫片判读等先进设备和手段,及时发现资源林政案件。搞好管护站点规划建设,综合发挥管护、森防、林业有害生物防治、旅游产业发展等多种功能。三要提升森林质量。全面落实森林经营规划,积极争取抚育、造林、补植补造等政策,推进森林经营样板基地建设,打造全国森林培育标杆。积极推动塔河森林综合抚育试点,营林、资源等部门要加强指导,确保试点成功。根据大兴安岭森林生态系统实际和森林生长规律,推动修订造林技术规程。强化国有苗圃建设,提高种苗供给质量和供给能力。四要严防森林火灾。深入开展“5·6”大火30周年反思活动,增强全民防火意识。加快推进防火应急道路、阿木尔和松岭重点火险区综合治理三期工程等项目,确保完成年度建设任务。坚持超前部署、重兵投入、靠前布防,强化协调配合,加强预警监测、火源管控等各环节工作,应用索降灭火等新技术,提升防扑火科技化、精准化水平,决不能发生大的森林火灾。五要抓好环境保护。以改善环境质量为目标,全力推进大气、水、土壤三大行动计划,确保完成加区淘汰小锅炉53台目标任务。加大“黄改绿”力度,做好财政补贴工作,年内力争黄标车全部清理到位。按照国家要求,启动河长制相关工作。推进甘河生态修复工程,保护上游林地、湿地和水源。加大河道非法采沙等行为整治力度,保证河道行洪安全。
2.积极推动改革开放,激发转型生机活力。
一要稳步推进国有林区改革。按照“四分开”要求,做好相应准备工作。着力理顺新林、呼中、松岭区划建制和财政管理体制,推动漠河撤县设市工作,找准政策依据,加强与省政府和民政部沟通,力争上半年有重大进展。启动加林局管办分开、韩局剥离企业办社会职能试点,为全面推开改革积累经验。科学设置国有林管理局职能、机构和人员编制,争取年内组建到位。切实摸清人员、编制、资金、资产等底数,坚持问题导向,找准改革与政策支持的契合点,有针对性地争取国家相关政策。适应形势要求,优化集团公司机构设置,对职能弱化的部门赋予新职能。进一步落实责任,综合组要发挥牵头把总作用,专项推进组要做好配合,合力抓好推进落实。全面考虑多元利益诉求,做好评估预判,对可能出现的问题制定应对方案,确保改革稳步推进。二要分类实施国有企业改制。积极稳妥推进电力工业局改革,完善北奇神药业股份制改造,加快推进丽雪精淀粉公司公开挂牌出售,推动神州北极木业改制。落实漠河古莲镇建制,剥离古莲河煤矿社会职能。分类推进中小企业改革,对发展前景较好的,支持经营者、职工及社会投资者出资组建股份公司;对投资吸引力低的,剥离不良资产和负债,进行分块搞活。强化国有资产监管,确保资产保值增值。三要着力创新科技和人才体制机制。以农林科学院为试点,稳步推进院校薪酬分配、考核管理等体制机制改革,激发科研人员创造活力。创新厅地会商和院(地)校合作机制,利用中科众创空间,对接技术和资本市场,与中科院合作筹建科技智库,培育初创科技型企业,推动企业上市做大做强。结合国有林区改革和机构调整,优化人才配置。探索柔性引才模式,以项目合作、组建专家智囊团等方式吸引高层次人才。职业学院、技师学院要优化专业结构,成为实用人才培养基地。四要加快实施PPP投融资模式。认真梳理总投资297亿元的22个PPP项目,力争纳入省政府项目库,获得融资基金支持。积极探索BOT、BOO、BOOT等投融资模式,开展城乡基础设施建设,缓解资金配套压力,提高公共产品供给能力。五要不断扩大对俄开放。积极争取国家和省支持,加强与俄方沟通,落实专人跟踪推进,推动加林达口岸基础设施尽早开工,确保漠河口岸早日复关,力争洛古河界江大桥项目取得进展。开展对俄林业、旅游、农业等经贸合作,重点依托阿玛扎尔林浆一体化项目,加快推进北极星经贸合作区建设,扩大过货需求。
3.培育壮大六大产业,形成新的发展动能。
一要打好生态、最北、最冷牌,培育壮大生态旅游业。深入实施全域旅游战略,切实抓好“国家全域旅游示范区”创建工作。积极引进大型专业旅游企业,参与我区景区景点开发建设。争取漠河生态、冰雪健康养老小镇年内开工,百泉谷(天台山)景区5月份正式运营。加快发展冰雪经济,精心设计冬季旅游线路,大力开发极地冬泳、冰雪汽车、森林穿越、雪地马拉松等体验类冰雪旅游产品,培育冬季旅游核心竞争力。着力保护水环境,打造水景观,为旅游业发展增添亮点。协调推进内蒙古阿尔山、呼伦贝尔至加格达奇、漠河国家旅游风景道建设,形成品牌化旅游廊道。开发特色旅游工艺品和纪念品,扩大旅游消费产品供给。加强景区道路、引导标识、服务区、救援服务、移动通信基站等配套设施建设,实现游客服务、旅游交通和通讯便利化。规范旅游行业监管,制定相关管理办法,提高旅游服务质量。二要刻画绿色有机概念,培育壮大森林生态食品业。持续开展“三减”行动,全力发展生态有机农业,扩大有机农作物种植面积,让生态有机成为最大卖点。逐步推进农村三次产业融合发展,提高农业综合效益和产品竞争力。抓好蓝靛果忍冬等抗寒能力强、经济效益好的浆果种植示范基地建设,研究“企业+林场+职工”经营模式,逐步扩大蓝靛果忍冬种植面积。加快推进蓝源智农现代生态循环农业示范项目落地,中捷集团种猪繁育场和饲料加工厂开工。继续推动“三品一标”认证,争取新增绿色有机食品认证40个以上。以松岭为试点,推进产品质量追溯体系建设,实现从基地到餐桌全过程监控。大力实施品牌战略,政府牵头、协会配合,鼓励企业参与,以现有企业品牌为子品牌,统一打造品牌,依法维护品牌形象。规范“中国北极蓝莓”地理标志产品使用权,完成“呼中偃松子”地理标志产品保护申报工作,做好冰泉水等地理标志产品培育,做到成熟一个申报一个。三要提升整体技术层次,培育壮大生物医药业。积极探索不破坏森林资源、适合大规模林下种植的北药品种、技术规程和管理模式,鼓励以管护区、林场、扑火队为单位,成建制开展林下“点”状、“穴”状种植。引进上海天慈百草等龙头企业,推广订单生产,扩大加工规模。着力推动北奇神药业新产品设计开发,加快推进十八站北五味子项目,鼎恒升药业开工建设,韩局菊苣种植及加工项目试生产。进一步加强与哈医大、中国中医科学院合作,研发推广终端产品,重点抓好蓝莓花青素防癌研究成果落地转化。四要走高端发展路线,培育壮大水经济和绿色矿业。继续引进大型矿泉水生产企业,推动崂山矿泉水等有意向的国内知名企业尽快落地,加快农夫山泉项目进度。尽早办结塔林西水利枢纽工程项目可研、林地审批等手续,确保额木尔河恒宇水电站开工。办结松岭钼铅锌多金属矿项目核准、土地预审等手续,力争飞虎山铅锌矿开工建设。五要推动多业融合,培育壮大文化产业。深度挖掘找北、冰雪、鲜卑、鄂伦春、雅克萨、铁道兵、寒温带森林湿地生态文化资源,将文化融入旅游景区,确保景点有故事、有传说、有吸引力。着力推动文化与食品、健康养老、生物医药融合发展,开发兴安菜系、药膳食补等特色产品。培育壮大版画、根雕、木艺、旅游纪念品等一批文化企业,尽快形成品牌、做大做强。认真谋划古驿道驿站文化旅游、岩画、呼中龙首洞等项目,争取获得国家文物保护资金支持。六要抢抓政策机遇,培育壮大森林碳汇业。各县区局要加大林业碳汇项目建设推进力度,层层落实责任,力争图强碳汇项目早日实现首笔交易,积极研究湿地、生物质能源等碳汇项目。抓紧出台林业碳汇项目建设和计量监测管理制度,加快林业碳汇网络信息平台建设,建成全区林业碳汇基础数据库。
加快推进六大产业,要突出抓好四方面工作。一要统筹谋划产业发展。聘请权威机构、高端人士,集中各方智慧,进一步完善现有规划。正确处理统分关系,既要注重把握整体,还要考虑各县区局资源差异,留有一定空间,充分发挥各地主观能动性。三县和加区要统筹兼顾辖区内林业局,整体推动产业发展。二要积极推进项目建设。进一步落实地级领导、部门包保责任,继续实行项目专人负责制和会办机制。深入研究国家政策、自身潜力、市场需求等环节,找准国内有需求增长空间、我区有鲜明供给优势的领域,实事求是谋划一批项目。争取省资金支持,完善园区基础设施,建立健全项目退出机制,通过“腾笼换鸟”,切实提高园区产出效益。三要务实开展招商引资。积极组织定向招商,着重引进规模大、带动力强的加工纳税型企业。突出抓好专业招商,做实做细前期工作,说清说透比较优势,增强招商引资吸引力。抢抓我省与广东省开展对口合作机遇,争取与相关地市建立对口合作机制,吸引企业入驻我区。落实招商引资项目责任制,推进项目尽快落地开工。坚持引资与引智相结合,鼓励引入职业经理人、科技研发人员等高端人才,提高经营管理水平。四要加快发展民营经济。贯彻落实国家“双创”政策要求,深入实施全民创业,发挥电商产业园、职业学院综合孵化园作用,增强协会、合作社的生产组织和市场营销能力,搞好实用技术培训,提升创业技能。出台《关于加快民营经济发展的若干意见》,支持民营企业创新发展,参与国企改革、发展新兴产业。重点梳理有发展潜力的准规上企业,采取融资扶持等方式,力争尽快纳入规上。努力破解民营企业融资难题,推动林格贝主板上市,北奇神、超越、兴佳等企业“新三板”上市,使民营企业成为促进转型、推动发展、增强活力的重要力量。
4.突出把握关键环节,不断强化精细管理。
一要提升经营效益。各林业局作为企业,要努力创造经济效益,充分经营好停伐闲置资产以及林地等自然资源。地区将综合考虑固定资产占用和生态、林地经营等因素,下达上缴指标。各林业局和直属企业要开源节流、增收节支,确保完成任务。二要管好用好资金。严格执行预算,严控计划外项目和超计划支出。牢固树立过紧日子思想,全年压缩弹性支出5%。突出抓好专项资金监管,严肃查处虚列、挤占、串项等违规违纪行为。加强企业新增
贷款
管理,100万元以上
贷款
必须报集团公司审批,严禁集团公司所属企业擅自对外提供
贷款
担保。统筹基本建设、农业发展、科技、经贸等资金,提高资金使用效率。加大依法清欠力度,尽快回笼资金。抓好重点企业和重点税种征管,做到应收尽收。三要规范工程建设。切实强化工程项目管理,做实做细前期工作,按计划开工建设。明晰地县两级项目管理事权,落实项目建设“四制”,加强监管,确保项目建设规范,杜绝“三边”工程。对在建工程进行集中梳理,推进“敞口”工程尽快“收口”。坚持重“里子”、重功能,保证建设质量,打造精致城市。加强重大投资项目审计监督,严肃查处违法违规和损失浪费问题。四要严控人员编制。完善空编使用核准制度,5年内全区行政和事业编制总量,在省控线内只减不增。禁止各林业局、直属企业随意调入和招录人员,急需人员由集团公司统一招录。加快推进集团公司编制管理平台建设,各林业局2月15日前完成数据录入,今后所有企业人员进出、经费拨付都要以平台数据为依据。
5.倾力改善林区民生,加快推进社会建设。
一要加大社会保障力度。深入实施精准扶贫,确保完成年度脱贫任务。高度关注弱势群体,继续提高城乡低保和特困人员供养标准。广泛筹集资金,继续为林业职工提高工资待遇。整合城乡居民基本医疗保险制度,逐步完善医保地级统筹。尊重农民意愿,强化服务,畅通渠道,有序推进农业转移人口市民化工作。二要全力发展社会事业。继续推进义务教育均衡发展,争取呼玛县通过国检。进一步完善教育基础设施,改造加区老旧校舍用电线路和围墙。加快推动公立医院改革,地区妇幼保健院开工建设,扩大医保核销定点医院范围,力争家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上。引进急需紧缺人才,做好事业单位公开招聘和公务员考录、遴选工作。积极推进“健康兴安行动”和“全民健身”计划,对14处机关事业单位和社会体育健身场馆免费、低收费开放。三要加强基础设施建设。保质保量完成重大交通工程建设,做好林场道路等项目争取工作。启动漠河机场改扩建项目,瓦西、连阿、呼十公路开工,龙江第一湾公路完成主体工程,十金、加阿公路竣工验收。按照国家规定序时进度,做好“三供一业”移交工作。开展界河护岸三期规划项目前期工作,完成饮用水水源地摸底排查,改造加区、漠河居民饮用水设施。松岭、新林、呼中污水处理厂投入运行,塔河、新林等生活垃圾无害化处理场建成使用。继续维修老旧供热管网,力争加区新热电厂尽早开工。实施棚户区配套设施改造、加区东西岭及老旧小区部分楼房维修工程,完成15个省级美丽乡村示范村建设。四要提高城镇管理水平。按照国务院公用事业特许经营办法,完善物业、供暖、供水、环卫等管理条例和价格收费办法,明晰责任,有效解决有人建没人管、有人用没人修、有人收费没人服务问题。升级改造居民小区,维修墙体、路面,完善健身休闲等设施。加强街道卫生清理、环境治理和绿化亮化,打造干净整洁的人居环境。统筹管线改造等项目,避免“拉链工程”。五要维护社会和谐稳定。开展安全生产大检查和打非治违专项行动,加大对矿山、道路交通、人员密集场所等重点领域检查力度,避免发生重特大事故。加强社会治安综合治理,加大反恐工作力度,结合智慧城市建设,加快建立综治视联网,打造平安兴安。推进“雪亮工程”,对重点公共区域视频监控进行补点和升级改造,主要公共场所安装率100%,居民小区安装率80%以上。努力解决职工群众合理诉求,暂时不能解决的做好解释工作。
三、切实履职尽责,为转型发展提供保障
面对新的形势任务,我们必须进一步转变思想观念,提高服务效能,确保转型发展任务落到实处。
1.保持良好状态,提振转型发展信心。
一要发扬高度负责、敢于担当的精神。对工作要有事业心,对人民要有责任心,主动担起转型发展重任,把工作当成事业干,不等不靠,主动作为,做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要发扬求真务实、艰苦创业的精神。树立正确的政绩观,实事求是谋划推进工作。克服官僚主义,多干实事,不说空话,避免以会议落实会议、以文件落实文件。培养严谨的工作态度,提升专业素养,说专业话,办专业事。做好应对困难的心理准备,艰苦奋斗,共渡难关。三要发扬顾全大局、团结协作的精神。正确处理局部利益和全局利益、当前利益和长远利益关系,一任接着一任干,保持工作连续性。突出横向统筹、时间统筹和空间统筹,科学摆布各项工作。加强县区局之间、部门之间、上下之间协作,形成工作合力。四要发扬攻坚克难、坚韧不拔的精神。敢于面对困难,勇于迎接挑战,一旦确定目标任务,不管遇到多少艰难险阻,都要以“钉钉子”精神一抓到底,善始善终,善做善成。
2.明晰努力方向,切实做到履职尽责。
地林直机关要充分发挥自身职能。对国家方针政策、法律法规要执行到位,政策和法律不允许的坚决不做;对转型发展要服务到位,在政策、法律框架内认真研究如何解决问题;对上级政策要争取到位,让政策最大限度惠及我区;对争取的政策要管理到位,不能影响后续争取工作;对社会事业发展要促进到位,政府部门和集团公司处室,都必须切实履行促进社会事业发展职责;各部门工作要协调到位,需要部门支持、把关事项,牵头部门要主动协调,相关部门要全力配合。基层单位要充分发挥主体作用。衡量工作成效,主要看能否贯彻落实上级政策和要求,是否具有大局意识和规矩意识;看可持续发展的潜力优势有没有挖掘出来,是否守着资源不干事,抱着金碗要饭吃;看公平正义的社会环境有没有培育起来,办事是按程序还是靠关系;看推动发展中政府和市场的作用有没有协调有序地发挥出来,政府部门既不能盲目决策,更不能无所作为,发展项目既不能违规硬上,更不能坐视不管;看弱势群体的民生底线有没有兜住,人民群众根本利益是否得到保障,不能出现因贫困上不起学、看不起病、吃不上饭现象;看干部职工积极性有没有调动起来,情绪是否理顺,形成积极向上、团结奋进的正能量。
3.转变政府职能,不断优化发展环境。
一要坚持依法依规办事。牢固树立法治思维,严格按照法定权限履行职权,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全面构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。建立健全各项规章制度,遵守工作程序,真正用制度管钱管事管人。培育诚信文化,着力打造诚信政府、诚信社会。强化廉政建设,突出抓好“三个专项整治”,及时发现和查处与民争利、以权谋私等行为。二要深化审批制度改革。紧跟省审批事项清理节奏,做到省清一批,跟进一批,公示一批。动态完善权力清单、责任清单和中介服务清单,确保“目录、清单”之外无审批。认真做好“放管服”,让企业和职工群众少跑腿、好办事、不添堵。扩大网上审批范围,逐步将非涉密的行政确认、处罚、检查等权力事项纳入网上办理。三要提升公共服务能力。组织开展“减证便民”专项行动,全面清理涉及群众办事的无谓证明和手续。继续深化“先照后证”改革,探索实行“多证合一”。加强“12345”民生热线网站、微信平台和信息库建设,提升热线便民服务水平。深入开展机关作风专项治理,集中整治工作拖拉、勒拿卡要等问题。四要切实加强市场监管。正确处理“亲”“清”关系,对企业既要服务到位,又要管理到位。大力规范市场秩序,严格价格监管,严肃查处假冒伪劣、虚假宣传、乱收费等违法经营行为,坚决避免出现类似“天价鱼”问题,营造公平有序的市场环境。
4.加大督办力度,全力抓好工作落实。
一要细化责任。对地区确定的重点工作,各地各部门要系统梳理,明确任务和时间节点,落实落靠责任领导、部门和单位,逐项排队、逐件落实。二要强化督察。分管副专员、副局长要抓好战线督查,行业主管部门要加大本系统工作督办力度,督查部门要采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式严格督办,做到月对标、季通报。三要严格问责。地区做出的决策部署,必须不折不扣地贯彻执行,对推进落实不力,不作为、慢作为,不能按时限完成任务的,严肃问责、逐级追责。
同志们,2017年各项工作任务已经明确,让我们在地委坚强领导下,认清形势,坚定信心,锐意进取,攻坚克难,奋力走出林区转型发展新路子,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!
联系我们
|
关于我们
|
监督举报
|
免责声明
版权所有:大兴安岭地区行政公署办公室 Tel:0457-2731188 Email:xsdxal@163.com
技术支持:大兴安岭行政公署计算机网络中心 ICP证号:黑ICP备05005329号