2015年第二次地委扩大会议暨全区经济工作会议召开
贾玉梅李树铭分别作重要讲话 周玉环李英瑞陈彤等出席
信息来源: 大兴安岭日报网 2015-08-13
（荆学华 胡宏伟）今天，备受全区瞩目的2015年第二次地委扩大会议暨全区经济工作会议在加格达奇召开。会议的主要任务是，深入贯彻落实7月19日省委常委（扩大）会议精神，分析研判我区经济发展形势，安排部署下步工作。
地委书记贾玉梅，地委副书记、行署专员、林管局局长李树铭在会上分别作重要讲话。
地区领导周玉环、李英瑞、赵梅、赵明、刘杰、富立波、钟志林、王利文、刘洪久、王玉琢、姜宏伟等，国家林业局驻大兴安岭森林资源监督专员办专员陈彤出席会议。
会议确定，当前和今后一个时期，我区转型发展的框架思路是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕国家林业局建设“生态林业、民生林业”和省委深入实施“五大规划”、发展“十大产业”的战略部署，遵循经济规律、市场规律和自然规律，坚持生态优先、产业立区、创业富民，走绿色发展、循环发展、低碳发展之路，大力发展生态主导型的“六大产业”，深入实施“三大工程”，着力营造“两大环境”，深化林区改革、突出体制机制创新，全面推进党要管党、从严治党，守住生态红线，抓住转型主线，兜住民生底线，不断提升保生态、保民生的物质保障能力，真正走出一条“在创新中提升、在转型中发展”的可持续发展之路。
贾玉梅在讲话中全面客观地分析了我区转型发展时期存在的主要问题和比较优势。她指出，当前我区正处在转型发展爬坡过坎的关键时期，我们必须强化问题意识，保持战略定力，提振精气神，正视经济社会发展面临的问题，挖掘优势，实事求是，科学谋划好发展思路，推动经济社会持续健康发展。
贾玉梅强调，要发展“六大产业”，突出转型发展的重点。发展生态旅游业。做好顶层设计，高起点规划、高水平设计、高标准建设；开发特色产品，形成几条具有核心竞争力的黄金旅游路线；提供优质服务，切实满足旅客吃、住、行、购、娱等方面的需求；抓好市场营销，促进旅游业全面发展。发展森林生态食品业。选准优势品种，优先发展资源禀赋好、市场前景好的项目，把好资源做成好产品；明确产业定位，我区的森林生态食品资源数量有限，必须做精品、走高端，把好产品卖出好价钱；制定地方标准，健全完善森林生态食品质量追溯体系，完善检验检测中心建设，切实加强产品质量监管，严厉打击假冒伪劣产品，争创国家有机产品认证示范区。发展生物医药业。加快种植基地建设，促进药材种植的专业化、规范化；加快加工和仓储基地建设，把我区打造成国家重要的中药材集散地；加快科技研发步伐，从根本上推动产业快速发展。发展森林碳汇业。加大项目开发力度，加强碳汇计量监测，开展可开发碳汇项目资源普查。发展水经济和绿色矿业。做大水经济，努力把我区打造成天然、健康、高端的优质矿泉水生产基地；做强绿色矿业，加大矿产资源勘查力度，有序开展商业性勘查，加强重点矿产项目建设。发展文化产业。深入挖掘文化资源，尽快形成具有地域特色和内涵丰富的文化体系；发展壮大文化企业，尽快形成一批集聚效应明显、孵化功能突出的特色文化产业基地和园区；培育打造文化品牌，支持各地实施“一地一品一特色”战略；促进文化融合发展，积极推动文化与生态旅游、绿色食品等产业深度融合，努力打造相互依存、相互促进、相互支撑的产业业态。
贾玉梅强调，围绕产业发展，要多做基础性、长远性、保障性工作。要摸清家底，全面掌握资源的规模、布局和品质，为招商引资、产业发展提供科学依据。要制定规划，切实提升规划的科学性和严肃性。要因地制宜，各地立足资源禀赋和区位条件，实事求是研究适合当地发展的优势产业。要专业招商，有针对性地引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的大集团、大企业。要加强人才工作，为产业发展提供智力支持。要发展“互联网+”，推进线上线下新兴消费和基于互联网的医疗、健康、养老、旅游、物流等新兴业态发展。
贾玉梅强调，要实施“三大工程”，夯实转型发展的根基。实施生态建设工程。加强资源保护，严守森林、林地、湿地和物种等生态红线。推进森林培育，切实提高森林培育和森林抚育质量；抓好森林防火，坚持预防为主、疏堵结合、靠前布防、集中优势兵力打歼灭战，确保不发生大的森林火灾。实施民生改善工程。深入推进全民创业，着力办好民生实事，推进文明城市和美丽乡村建设，全力抓好信访工作。实施基层组织提升工程。加强基层党组织建设，加强基层政法组织建设，加强基层群团组织建设，加强基层社会组织建设。
贾玉梅强调，要营造“两大环境”，强化转型发展的保障。营造务实高效的经济发展环境。推进林区改革，扩大对外开放，争取政策支持，建设平安兴安，强化舆论引导。营造风清气正的政治生态环境。抓好“三严三实”教育，加强干部队伍建设，加大反腐工作力度，推进法治兴安建设。
贾玉梅强调，人大、政协、统战和各民主党派要紧紧围绕地委中心工作，着眼新的形势、新的任务、新的实践，切实履行好各自职能，为推进全区经济发展、维护民族团结和社会稳定作出应有的贡献。
李树铭在讲话中指出，必须冷静面对、正确认识，以更加积极的态度、更加有力的举措，全面落实地委发展“六大产业”、实施“三大工程”、营造“两大环境”工作思路，坚持在保护中发展、在发展中保护，坚决守住生态底线，充分利用市场手段，紧密依托生态、资金、技术、人才和市场等要素，全面放大、有序利用生态背景下的资源优势，科学谋划、循序渐进推动转型发展，逐步形成符合我区实际、具有林区特色的产业优势和经济优势。
李树铭强调，清醒认识我区上半年经济发展现状，切实增强加快转型发展的信心和决心，客观评价上半年经济运行态势，认真分析主要指标下滑深层次原因，牢牢把握转型发展机遇和潜力。围绕稳增长目标，全力以赴抓好下半年经济工作，要突出抓好生态建设，加大资源保护力度，重点强化林地管理，认真搞好森林培育，探索发展碳汇林业，切实抓好环境保护，全力抓好夏秋季森林防火。要不断强化改革管理，重点推进国有林区改革，加快集团公司改革，切实强化经营管理，着力抓好项目、资金、资产、合同等方面的管理。要加快培育接续产业，大力开发森林生态食品，不断扩大中药材种植加工规模，着力发展水经济，加快培育休闲度假养生旅游新业态，稳步推进矿产资源开发，不断扩大对俄经贸合作，积极推动“互联网+”。要全力推进项目建设，切实加大重点项目推进力度，全面落实推进责任，加快手续办理进度。要重点关注工业经济，突出抓好企业扭亏，重点扶持成长型企业，培育壮大小微企业。要务实开展招商引资，重点开展定向招商，抓好招商项目落地，做实招商引资基础工作，搭建项目建设平台。要着力改善社会民生，加快民生实事建设进度，认真解决热点难点问题，全力维护社会稳定。
李树铭要求，强化措施保障，确保全面完成年度工作目标和任务。要提振转型发展信心，不断激发干部职工干事创业积极性、主动性和创造性。要保持定力，主动担当责任，静心研究发展，通过制定管用措施，推动各项工作有序开展。要科学编制“十三五”规划，规划要突出地委“发展六大产业、实施三大工程、营造两大环境”总体部署，研究谋划我区“十三五”期间生态建设、经济转型与民生改善重大工程。要切实强化向上争取，抓住国家推进国有林区改革机遇，争取转岗职工安置、金融机构债务化解、中央投资预算提高等政策尽早到位。要不断优化发展环境，继续推进“三个清单”建设，深入开展优化发展环境专项整治，重点查处职能部门效率低、服务差，公职人员勒拿卡要等典型案件，为转型发展营造优良环境。要严格依法依规办事，各地各部门要牢固树立法治思维，严守法律底线，用权不能任性，必须做到依法行政、按章办事。要坚持民主集中制，主动向党委请示汇报，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。要加大督办检查力度，建立健全推进工作落实相关规章制度，强化检查，严格问责，做到制度要清晰、检查要到位、问责要严厉。对工作落实不力的逐级追责，切实提高各地各部门执行力。
会议宣布了《关于2015年上半年全区经济运行情况暨各县、区、林业局主要经济指标完成情况的通报》。以书面形式传达了省委常委（扩大）会议、全国国有林区改革推进会议和2015年全国林业厅局长电视电话会议精神；通报了2015年上半年全区重点产业项目建设情况和2015年第一次地区“两会”重点工作半年推进情况。
会议以视频形式召开。在加副地级领导；行署、政协地工委秘书长，林管局局长助理，行署、林管局党组成员，地委、行署副秘书长；各县、区、林业局和农工商联合公司、古莲河煤矿、岭南管委会党政主要负责同志；国林矿业、国林旅游、兴安国际林业投资、神州北极木业有限公司负责人；地林直、中省直各单位党政主要负责人；呼中、南瓮河、双河、绰纳河、多布库尔国家级自然保护区管理局局长，加格达奇机场管理公司经理，加格达奇航站站长在主会场参加会议。老干部代表，九三学社、民盟、农工党大兴安岭地委主委；军分区、森警支队、边防支队、消防支队主要负责人；《黑龙江日报》、《黑龙江经济报》、《中国绿色时报》、《中国改革报》驻大兴安岭记者站站长；非公经济人士代表应邀在主会场参加会议。各县、区、林业局和农工商联合公司、古莲河煤矿设立分会场收听收看了会议。
会议结束后，与会领导及部分人员参观了今天正式通车的兴安大桥、加阿公路加格达奇至省界段改扩建工程。同时，坚信我们只要充分利用并发挥好大兴安岭的生态环境优势、特色资源优势、水经济优势、文化富集优势、政策叠加优势、社会稳定优势，就会开创出林区转型发展的阳光大道。
把握新思路，实现新突破，需要明确主攻方向，干在实处。2015年第二次地区“两会”提出，当前和今后一个时期，要大力发展生态主导型的“六大产业”，深入实施“三大工程”，着力营造“两大环境”，真正走出一条“在创新发展中提升、在转型中发展”的可持续发展之路。放眼全局，每一项工作都得铆足了劲往前推，各地、各单位、各部门都要积极作为，只有事事有着落，招招见实效，才能为林区转型发展赢得主动。面对经济社会的新形势、新挑战，我们尤其需要“坐不住、等不起、慢不得”的精神，既定的蓝图、目标、任务莫不需要“实”的精神去推进，以“实”的作风去落实，我们只有把心思用在实干上，劲头用在实干上，工作才会取得新进展、实现新突破、创造新业绩。
现在，距年底仅有数月，时间不等人，形势不等人。下半年全区经济稳增长压力巨大，改革发展任务十分艰巨，我们必须坚定信心、迎难而上、开拓创新、扎实工作，以“只争朝夕”的干劲，科学严谨的态度，一步一个脚印地向林区转型发展、改善民生的目标迈进。
