2017年，大兴安岭地委行署积极采取各种经济措施发展民生经济、确保工资性收入稳中有进，经营性收入连续增长，实现城镇居民人均可支配收入稳步增长、人民生活质量不断提高。

一、城镇居民收入特点

2017年大兴安岭地区城镇人均可支配收入23220元，较去年增加1417元，同比增长6.5%。虽较上一年的增长率有所下降，但仍连续五年保持在6%以上的增长率，大兴安岭地区城镇人均可支配收入稳中有升。

（一）工资性收入持续增长，仍是城镇居民收入的主要来源

2017年大兴安岭城镇居民工资性收入达14886元，增幅为6.62%，主要由于大兴安岭地委行署政策性增资，引导大兴安岭地区城镇居民工资性收入持续增长，并且工资性收入占可支配收入的64.02%，是四类收入里占比最大的一项，主体地位稳固。城镇居民人均可支配收入的快速增长，有赖于工资性收入的大步提升。

（二）经营性收入稳步改善，增长占比都有待提升

2017年全年大兴安岭地区城镇居民经营性收入达2107元，占人均可支配收入的9.07%，增幅与去年基本持平。此项收入构成与2016年相比，增幅及占比发展都不明显，推动可支配收入增长乏力，经营性收入仍要加速发展。

（三）财产净收入增长较快，成为城镇居民收入的有益补充

因理财产品种类丰富、收益稳定等因素影响，城镇居民对投资的兴趣增长、投入增加，财产净收入增长较快。2017年全年大兴安岭地区城镇居民财产净收入677元，增长25.84%，占总收入的2.92%,有效的补充了城镇居民人均可支配收入。

（四）转移净收入增长明显，有效提升转移支付力度

随着大兴安岭地区离退休人员的养老金及低收入家庭的最低生活保障标准的逐年提高，有效保证了城镇居民人均转移净收入的稳步增长。2017年大兴安岭地区转移性收入达5570元，同比增长7.00%，占总收入的23.88%，转移净收入的增长是城镇居民人均可支配收入增长的有利保障。

二、城镇居民收入增收面临的困境

（一）增收结构单一，城镇居民收入仍以工资性收入和转移性收入为主。从大兴安岭城镇居民的项收入构成看，2017年城镇人均可支配收入中两者占总收入的87.9%，并且占比出现连年增加的趋势，说明近年来城镇居民的收入提升主要依靠固定财政类工资的增长，另两项结构性收入增收乏力，不利城镇居民收入持续增长。

（二）经济发展空间有限，经营净收入增长停滞。大兴安岭地区城镇居民的非农经营主要为家庭式经营，多为个体私营业主，没有产业化的发展，并且随着林区工业停滞，就业人口外流，本地的人工成本增加、房租费上涨等因素，城镇居民经营净收入增长堪忧，增速有限。

（三）财产性收入占比有待提升。2017年全年大兴安岭地区城镇居民财产性收入占总收入的2.92%，相较于同样占比较低的经营净收入还低了6个百分点。虽然近年来财产性收入增幅较大，但占比较低对人居可支配收入的拉动能力较小。并且城镇居民只对于投资风险小，收益稳定的中小型投资理财感兴趣，对于大额、风险高的投资还持观望态度，并没有大规模利用存款，不利于城镇居民收入的快速上涨。

三、提高城镇居民收入的建议

（一）稳定增资政策，工保障资性收入主体地位不变。一方面，政府对机关事业单位人员要有稳定的工资稳定增长渠道。完善工作人员的薪酬制度，增长机制，并且调动工作人员的积极性。另一方面，保障好企事业工作人员的工资待遇，公开透明化的工资标准，有效的监督机制，确保工作人员的社保待遇。

（二）深化产业转型升级。进一步强调发展林下经济的重要性，政府应加大力度提供优惠的财政税收政策，大力推进中小企业发展，继续优化企业环境、融资环境，以提升经营净收入在人均可支配收入的重要性，帮助大兴安岭经济进一步发展，增加城镇居民收入。

（三）做好就业、创业帮扶服务。实施更加积极的就业政策，大力发展二、三产业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加强职业培训，提高劳动者就业能力，全方位做好居民就业创业帮扶。

（四）拓宽财产性收入渠道，促进居民收入多元化发展。一是鼓励居民投资理财，积极采取措施引导居民树立正确的金融理财观念、掌握必备的金融理财常识，同时鼓励并扶持地方金融机构开展稳健型理财服务，强化市场监管，确保投资人收益。二是规范发展实物财产租赁服务，建立实物财产租赁交易体系，实行规范化管理，严格登记备案，保障居民合法财产收益。

（五）社会保障力度加大，稳定转移性收入增长。一是全面落实城镇居民的社保政策，完善覆盖全体居民的社会保障体系，鼓励城镇居民缴纳医保、社保，健全生活救助、医疗救助等性制度，持续保障民生。二是持续提高城镇居民基本养老金和城镇低收入户最低生活标准水平。基本养老金和城镇低收入户最低生活标准的上涨应符合经济发展趋势、物价上涨等因素，持续不断的保障转移类收入的增加。