大兴安岭地区政务公开办

（2011年3月）

    本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和黑龙江省政府政务公开有关规定，在总结各县（区）人民政府及地区各部门、各单位政府信息公开和办事公开工作基础上编制形成。

    本年度报告共分三个部分：概述；2010年政府信息公开情况及依申请公开情况；存在的主要问题和下步打算。本年度报告统计日期自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

    一、概述

    一年来，全区的政府信息公开工作在地委、行署的重视和支持下，认真贯彻落实《条例》和《2010年全省政务公开工作要点》，不断拓展公开内容，丰富公开载体，创新体制机制，取得了较好的工作实效。

    （一）加强领导，理顺管理体制。根据工作需要，结合政府机构改革，2010年上半年，我区参照大连等先进市地的管理模式，倾力打造政府信息公开和办事公开平台，将政务公开的专门办事机构与地区行政服务中心合署办公，理顺了管理体制。重新调整充实了政务公开领导小组，调整充实后的政务公开领导小组增加了保密办等成员单位，加强了对全区政务公开工作的领导。领导重视，机构健全，为推进政务公开工作提供了组织保障。

    （二）扩大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用报刊、电视、网站等媒体和阵地，广泛开展以推进政务公开和办事公开为主题的宣传活动。在《条例》施行两周年之际，我区围绕“公开政府信息，服务人民群众”主题，开展了形式多样的《条例》宣传日活动，期间共接受群众现场咨询1000余人次，发放《条例》读本、政务公开服务指南和办事流程等宣传资料1万余份，制作过街横幅140余条，宣传标语560余条。通过本次宣传活动，让全区广大群众广泛、深入地了解和熟悉《条例》内容和内涵，提高了群众参与政府信息公开的积极性和主动性，切实保障了人民群众享有知情权、参与权、表达权和监督权。

    （三）规范完善，注重落实，保证行政权力公开透明运行。

认真贯彻省政府2010年1号令精神，对地区、县（区）的行政审批许可事项进行了全面清理，将地本级保留的279项行政许可事项和82项非行政许可审批事项全部在行署门户网站上进行了公示公开。地区财政局、发改委、人社局、教育局、公安局、环保局和建委等20个重点部门完成了规范权力运行制度建设，各部门AB角、科室务会、局处务会等内部制约制度得到了较好执行，规范权力公开透明运行的各项规定得到有效落实。

    （四）加强示范点建设，全面推进公用企事业单位办事公开。校务、医务的服务公开是群众普遍关注的焦点，我区教育系统以加强财务管理和招生管理为主线,公开师资配置、职称评定、择校分班和教育收费等情况。卫生系统坚持推广“阳光采购、阳光就医、阳光收费”经验,以公开药品价格、医疗价格和检查价格为重点,不断拓宽医疗咨询通道、投诉通道、对话通道,使看病的全过程公开透明。与此同时,供水、供电、供气、供暖等公共事业单位都设置公示栏和告知单，将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等进行重点公开, 自觉接受人民群众的监督，最大限度地方便企业和群众办事。先后涌现出林业集团总医院、实验中学、电力工业局等一批省、地级办事公开示范点，全区公共服务质量有了明显提高。

　　（五）加强制度建设，坚持用制度管人，用机制管事。在确定了大兴安岭行署首席新闻发言人及所属30个部门首批新闻发言人后，我区陆续印发了《大兴安岭行署林管局重大事项听证暂行办法》和《大兴安岭行署林管局重大决策专家咨询暂行办法》。根据省政府和国家林业局有关要求，结合我区实际，制定并完善了《政务公开主动公开和依申请公开制度》、《政务公开预先审核制度》、《政务公开评议考核制度》和《政务公开责任追究制度》，并以政务公开领导小组文件印发全区，使政府信息公开工作有章可循，步入规范化管理。

   （六）活化载体，努力打造行政服务中心公开办事平台。

    我区把组建行政服务中心做为推进政府信息公开的主要载体，做为优化经济发展环境、打造阳光政府的一项重要举措重点推进。大兴安岭地区行政服务中心从2010年2月3日开始投入试运行，结合我区政企合一的体制，我们将有省政府许可授权的林管局5个处室以及行署所在地加格达奇区政府的11个审批部门也统一纳入了中心，共确定45家单位的285项审批（许可）和服务事项进驻中心大厅。形成了地方与林业两个系统、地级与县级两级机关共办一个行政服务中心的格局，从某种意义上说，既少建了一个行政服务中心，又真正为办事群众提供了“一站式”服务，成为全国独一无二的具有林区特色的行政服务中心。2010年，行政服务中心的办件总量已突破20万件，得到社会各界的一致认可和好评，成为我区营造办事效率最高、服务质量最优、商务成本最低的优良发展环境的一个缩影。

    二、2010年政府信息公开情况及依申请公开情况

    认真贯彻落实《条例》和《黑龙江省政府信息公开有关制度》，及时更新政府信息公开目录内容。要求各县、区、林业局及地林直、中省直各单位、部门将所属网站或网页（内网除外）与行署门户网站建立链接，有条件的链接到社区，以方便办事群众查阅《公开目录》。由于机构改革、单位搬迁及政策调整等客观情况，2010年我区一些单位、部门的名称、办公地址、联系电话、职权事项、服务范围等变化较大。为方便群众办事和监督，打造阳光政府，政务公开办牵头组织地林直、中省直各有关单位，统一对行署网站上的政务公开目录进行了更新。行署、林管局所有的规范性文件，全部在网站上进行公开。同时我区还重点加强了突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况的公开，在扑救呼中区森林火灾的战斗中，对火场扑救的进展情况、预警信息、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况及时通过媒体进行全面公开。

    2010年全区（含县区政府）通过政府网站、新闻媒体、大兴安岭政讯、各办事大厅窗口等载体主动公开政府信息96850条，信息公开总量较上一年提高26%。

　　2010年共受理依申请公开32件，均按时限要求予以办结，办结率100%。其中各县区受理21件，地林直、中省直各单位受理11件。申请公开的事项涉及社保方面6件，教育方面4件，卫生方面5件，建设方面16件，其它方面1件，群众满意率98%，较上年提高1个百分点。2010年全区政府信息主动公开和依申请公开的所有事项均无收费。没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

    三、工作中存在的主要问题和下步打算

    虽然我们在推进政府信息公开方面做了大量的工作，取得了一些成绩,但也存在许多的问题和不足，一是在公开的广度、深度、力度上还有待加强。存在日常事项公开多,决策过程公开少;事后公开多,事前事中公开少;执法职能公开多,执罚结果公开少等诸多问题。在下一步的工作中，要重点抓好以下几方面工作：

    一是以行政服务中心为主要载体，重点抓好大兴安岭地区行政服务中心的规范运行，真正把行政服务中心建成推进政府信息公开、办事公开和便民服务平台。同时，推动政府信息公开工作向基层延伸，完善地区、县（区）、社区（乡镇）三级政府信息公开和政务服务体系。

    二是加强督办检查，强化工作落实。根据已经出台的有关制度，重新完善检查、考核办法，采取抽查或暗访等方式进行检查通报，加强对政府信息公开的监督检查，完善考评机制。

    三是结合我区政企合一的管理体制，不断拓展政府信息公开的形式和内容，做到群众最关心什么就公开什么，社会最关注什么就公开什么,因地制宜，灵活多样，注重实效。重点加强工程建设信息公开体系建设和财政（财务）信息公开工作。

    四是规范运作，进一步规范信息公开流程，严格执行政府信息公布保密审核制度，确保公开的信息不泄密，泄密的信息不公开。

大兴安岭地区政务公开领导小组办公室