（2014年3月）

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、地政务公开工作要求，本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、存在问题及下步工作打算四部分组成。

一、概述

2013年，行署公安局切实加强对政府信息公开工作的组织领导，不断完善政府信息公开相关配套制度和工作规范，积极拓展政府信息公开载体和形式，政府信息公开工作取得了明显成效。

（一）加强组织领导，建立健全机构。全区各级公安机关始终把坚持“人民公安为人民”作为指导公安工作的最高宗旨，始终把坚持政务公开、警务公开作为公安机关实践“三个代表”重要思想的重要措施，始终坚持以人为本、为广大人民群众服务的方针，及时学习、传达党和国家关于政务公开的各项政策法规，认真贯彻落实公安部、省委、省政府关于政务公开、警务公开工作的各项制度，积极出台全区公安机关各项便民、利民措施。为了进一步加强对政务公开、警务公开工作的组织领导，各级公安机关纷纷成立了由单位主要领导牵头，相关业务部门、警种组成的政务公开工作领导小组，并下设办公室，在当地党委、政府的领导下，在上级机关的指导下，具体负责组织政务公开指导、宣传、督察、综合、考评等项工作。在此基础上，建立并完善了各项规章制度，切实开展政务、警务公开工作。

（二）完善相关配套制度，促进政府信息公开工作依法规范运行。行署公安局各部门、警种坚持把制度建设作为做好政府信息公开工作的关键，建立健全适合各部门、警种实际的相关制度，不断完善政府信息公开配套制度和工作规范，使政府信息公开工作逐步走上制度化、规范化的轨道。一是在全区各级公安机关建立健全政务公开制度。行署公安局制定颁布了《大兴安岭行署公安局政务公开工作办法》。各地公安机关均成立了领导小组，明确了公开的范围、内容、形式、监督、考核等方面。二是推行新闻发言人制度。行署公安局制定了《新闻发布制度》，成立新闻发言人办公室，指导、协调新闻发布工作，进一步加强机关新闻发布工作的规范化、制度化建设。三是落实信息审查、发布制度。行署公安局和各地公安机关建立起政府信息公开审核制度，严格政府信息公开审核把关，加强保密审查，确定专人负责拟公开政府信息收集、整理、审定、备案、发布，定期开展检查、督导。四是严格责任制度。进一步建立健全首问责任制，做到热情周到、首问必答、负责到底。全面推行责任追究制，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度。同时，将政府信息公开工作列入公安目标管理的重要内容，与单位的评优、奖惩挂钩，确保了政府信息公开工作有序开展。

（三）积极拓宽政府信息公开载体和形式，方便群众获取信息。2013年，行署公安局积极通过多种渠道及时主动发布政府信息，依法满足广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年，通过新闻发布会以及报刊、广播、电视等媒体发布信息数百条。行署公安局门户网站北极公安网进一步丰富了与公众生活联系密切的重要信息发布等功能，有效发挥了政府网站服务社会公众的功能。

（四）认真编制行署公安局信息公开指南和目录。按照《条例》和《要点》要求，行署公安局认真对本部门的政府信息进行梳理，按照“严格依法、全面准确、及时便民”的原则，编写信息公开目录，有效保障了人民群众的合法权益，促进了政府信息公开工作的依法运行。

二、主动公开政府信息情况

行署公安局主动公开的政府信息中，重点是影响公众人身和财产安全的治安情况发布，涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施和新推出的便民服务措施等信息。2013年，共公开信息578条。

（一）公开内容

1．行署公安局机关机构设置及局领导成员信息。(1) 行署公安局内设机构及其职能；(2) 行署公安局领导成员信息。

2．执法依据及办事程序规定。(3)国家颁布的涉及公安工作的有关法律、法规；(4)公安部制定的部门规章、规范性文件和有关标准，根据法律、法规、规章制定的各类实施细则、管理办法、具体应用解释等规范性文件；(5) 行署公安局负责的行政许可、办事项目及其承办部门、审批程序、申报范本、办理时限及办理结果。

3．行署公安局重要工作部署。(6) 行署公安局出台的有关重大决定、工作部署；(7) 行署公安局组织开展的有关专项行动、专项斗争；(8) 行署公安局推出的便民利民措施等。

4．社会治安情况。(9)全区社会治安形势，公安机关打击刑事犯罪、维护社会治安稳定的总体情况；(10)对公众安全感有较大影响或社会普遍关注的重大案(事)件侦破、查处情况；(11)公安部、省公安厅发出的通缉令。

5．需要以行署公安局名义说明或澄清的事项。(12)与公众利益密切相关的重大突发公共安全事件及应急处置情况；(13)针对不实传言，需要以行署公安局名义解疑释惑，澄清事实的事项。

6．其他应当主动公开的事项。

（二）公开形式

1．互联网。群众通过行署公安局门户网站北极公安网，北极公安微博，可以查阅到行署公安局主动公开的政府信息，北极公安微博目前听众23万余人，日均发布信息量30余条。网友好评连连，构建成了良好的网络交流平台。

2．规范性文件。巩固执法主体、执法权限、执法依据“三项清理”成果，及时通过互联网、报刊等媒体向社会发布各类规范性文件，公开政府信息，增强工作透明度。

3．新闻发布会。以举行新闻发布会的形式对涉及与公众利益密切相关的重大突发公共安全事件及应急处置情况以及针对不实传言，需要以行署公安局名义解疑释惑，澄清事实的事项等社会高度关注的事件予以公布和澄清。

三、依申请公开政府信息情况

2013年，未收到公民、法人或其他组织要求公开政府信息的申请。未发生政府信息公开收费情况。未发生涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件。

四、存在问题及下步工作打算

（一）存在的主要问题。2013年，全区公安机关政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但还有一定差距。一是政务公开的意识需进一步深化。由于公安机关任务性质的特殊性，工作中涉密和敏感类信息占了很大比重，很多同志对信息公开的把握程度有顾虑，怕信息公开后群众查旧账，引发更多的矛盾。同时，部分同志对政府机关信息公开的重要意义的认识还有待提高；二是专业人员不足。各级公安机关虽然成立了政务公开组织办事机构，但很多地方工作人员主要由各职能部门相关人员兼任，在开展政务公开工作的同时，还要兼顾本职工作，从而在一定程度上影响了政务公开工作的开展；三是开展政务公开工作的各项工作制度还需进一步完善；四是地区、警种间政务公开工作发展不平衡。

（二）下步打算。在今后的工作中，一是加大公开力度。按照公安部、省委、省政府、地委、行署的部署以及政务公开、警务公开工作的重点任务和要求，继续采取有力措施，加大工作力度。二是建立长效机制。进一步完善办事公开、政务公开工作的各项制度和规范，进一步理顺工作机制，加强监督考核，巩固已取得的成果。三是完善公开内容。大力推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设，努力实现让基层民警满意、人民群众满意、各级党委和政府满意的奋斗目标，全力打造学习型、创新型、服务型、文明型机关。四是认真总结经验。改正工作中存在的问题，要把全区公安机关政务公开、警务公开工作提高到一个新的层次上来，推动各项公安工作不断取得新发展、新进步，确保公开工作制度化、规范化。