（2013年3月）

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和黑龙江省政府政务公开有关规定，在总结本单位政府信息公开和办事公开工作基础上编制形成。

本年度报告共分三个部分：概述；2012年政府信息公开情况及依申请公开情况；存在的主要问题和下步打算。本年度报告统计日期自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

一、概述

2012年，我局按照依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，扎实推进政务公开工作，使干部职工充分行使知情权、参与权和监督权，真正做到方便群众办事，强化权力监督，提高依法行政、依法执法水平，民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步加强，增强了工作透明度，推动了反腐倡廉工作的健康开展，政务公开工作取得了较好成效。

（一）健全组织机构，确保政务公开工作顺利开展

我局高度重视政务公开工作，切实加强对政务公开工作的领导，坚持把落实政务公开工作列入“一把手”工程，纳入重要议事日程、纳入党风廉政建设和依法行政工作之中。调整成立了由任惠玲局长任组长，赵海燕、包美娟、王耀龙副局长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室分工负责的工作格局。局办公室作为局政务公开工作的牵头部门和主要责任部门，负责全局政务公开工作的组织和协调，明确专人负责政府公开的日常工作，并要求各相关科室积极配合。此外，还将有关办事程序、工作人员职务及负责职责公开，从而使我局政务公开工作形成了主要领导重视、分管领导具体抓、工作机构完善、承办人员固定的良好模式，切实保证了我局政务公开各项工作的顺利开展。

（二）进一步完善政务公开制度，自觉接受社会监督

制订了《行署卫生局政务公开工作方案》，落实了各科室人员的岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度。建立了举报制度，局机关设立公开举报箱举报电话，实行政务公开投诉处理制度，此外，还将有关办事程序、服务承诺、工作人员职务及负责职责上墙公开，加强对政务公开全过程监督。

（三）畅通政务公开渠道，扎实开展政务公开工作

做好政务公开工作，渠道是关键，我局按要求在地区行政服务中心设立了服务窗口，一方面通过行政服务中心和政府网站主动向社会公开机构职能、政策法规、行政许可、服务指南、公告通告、工作动态等方面信息。群众还可以通过政府门户网站上的互动栏目，向我局提出信息咨询和投诉。另一方面深化公示类载体建设。主要是公开栏、办事流程图、投诉箱等公开设施。局机关及直属各单位，都设立了政务公开栏、举报投诉箱和举报投诉电话。各级医疗卫生机构已由传统的公开方式（公示板、橱窗、张贴广告等），向网络化、信息化、社会化（社会网站、院内局域网、电子屏幕、电子触摸屏等）方向迈进。做到“信息畅通，事项明晰”。

二、2012年政府信息公开情况及依申请公开情况

紧密结合卫生工作实际，将政务公开工作与重点工作结合，推动政务公开工作落到实处。

 一是结合医药卫生体制改革，扎实落实政务公开。实施基本药物制度、开展基本公共卫生服务是新医改的重要内容，为了让广大群众深入了解其内容，我局在全区组织开展以“基本药品零利率销售让利百姓、基本公共卫生服务免费提供惠及百姓” 为主题的免费提供基本公共卫生服务和基本药物零差率“十个一”宣传月活动，提高了城乡居民了解并享受基本公共卫生服务项目和使用基本药物零差率惠民政策的知晓率，全面促进城乡居民主动参与、主动监督和免费获得基本公共卫生服务以及享受基本药物零差率，使党的惠民政策真正惠及百姓。  

二是结合医疗服务和药品收费，扎实落实政务公开。全区各医疗卫生单位均设置有公示栏、电子显示屏以及院内印发的各种指南、告知书等向群众公示检查项目、药品、诊疗项目收费标准等医疗相关信息。

三是结合公开审批项目，扎实落实政务公开。按照地区统一要求，卫生局将承办的所有卫生行政许可项目提供给行政服务大厅，并由行政服务大厅统一通过政府网站公开，方便群众办理相关行政审批事宜。

四是结合基本公共卫生服务均等化工作，扎实落实政务公开。基本公共卫生服务均等化是国家为促进广大群众提高身体素质的一项民心工程。全区卫生系统为切实落实该工作，所有基层公立医疗卫生单位均设置有专门的宣传栏，印制专项宣传手册，向广大群众宣传基本公共卫生服务均等化相关政策。地区妇幼保健所等单位还采取电视宣传、下乡宣传等形式，提高群众政策知晓率。从9月份开始，我局每月对全区乡镇卫生院和社区服务中心进行基本公共卫生服务检查，并对检查结果进行评比通报。

今年通过省卫生厅信息网站、大兴安岭卫生监督网主动公开的各类信息有56条，其中公开执法依据10条，办事流程9条，工作动态37条。今年行政大厅行政许可窗口相对人均采用当面申请的方式，共当面申请137件次。根据相关的法律法规，窗口工作人员均未延期办结，在法定时限内受理。对于相对人的申请，公开答复133件，对于不属于卫生监督权限的申请有4件，均当面告知申请人。全年共办理各种业务133件，其中医师执业注册91件，医疗机构设置审批执业登记24件，护士执业注册10件，公共场所卫生许可4件，生活饮用水卫生许可2件，母婴保健技术许可2件。全年共接受群众咨询信息610人次，提供信息数量610件。根据岗位职权，共编制权力流程图17个，对于监督执法结果均采用公开原则，共公开26件，占执法总数的100%。

2012年度我局未接到政府信息公开申请。

 三、存在的主要问题和下步打算

（一）存在的主要问题

2012年我局政府信息公开工作取得了明显的成效，但也仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是公开意识及内容需进一步深化。主动公开政府信息与公众的需求还存在一定差距，有关决策、规定、规划、计划、方案的公开和听取公众意见方面需要进一步加强。二是公开形式的便民性需要进一步提高。主要是通过网站公开政府信息，社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。同时，报送政府公开的信息也需要进一步加强。三是组织引导工作需要进一步加强。社会公众对政府信息公开制度尚不熟悉，因此在依申请提供公开政府信息中对有关观念理解模糊不清，解释和引导工作需进一步加强。四是长效工作机制建设需完善。监督约束等方面的工作机制尚不健全。

（二）下步打算

下一步，卫生信息公开工作将以深化公开内容为重点，进一步加大政府信息公开工作力度，以行业管理为抓手，继续推进医疗卫生机构信息公开工作。一是继续加大卫生行政行为的公开力度。进一步强化行政审批的公开透明度;完善行政处罚信息公开的工作规范；完善统计信息、监管信息等公开发布机制；完善征询公众意见的机制，推进公众参与涉及切身利益的公共政策制定。二是不断完善政府信息公开的内容。进一步完善主动公开的政府信息目录，做好公开和不予公开两类政府信息的界定，主动及时向社会公开可以公开的信息，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。三是建设长效工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、高效、持续地开展政府信息公开工作。