按照省政务公开办《关于报送基层政务公开标准化规范化试点公开事项清单和工作进展情况的通知》（黑政公开办函〔2018〕）2号）文件要求，我县及时组织县政府办、政务公开办等部门对试点开展以来的工作情况进行认真梳理，现将工作措施亮点、存在的问题和下步工作思路等汇报如下。

一、工作进展情况

我县于去年8月底被省确定为大兴安岭地区唯一开展基层政务公开标准化规范化的试点县，在地委行署的正确指导下，根据我县开展试点任务分工和进度安排，围绕城乡规划、税收管理、征地补偿、拆迁安置、环境保护、公共文化服务、扶贫救灾7个方面开展试点工作，并严格执行省、地试点工作任务统一安排部署，真抓实干、积极推进，明确责任人、任务、措施，细化工作流程，确保任务按天落实，积极推进。

一是加强组织领导，强化顶层设计。我县注重制度设计，优化组织机构，成立了由县政府县长任组长，常务副职和分管副职担任副组长、相关单位和部门主要负责人为成员的呼玛县政务公开标准化规范化试点工作领导小组，制定出台了《呼玛县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，完成了《呼玛县政务公开三年攻坚战实施方案》的编制，建立健全了政府信息主动公开、政府信息公开保密审查、政府信息公开社会评议、政府信息投诉等8项制度措施，各乡镇、县直各部门也分别成立相应工作机构、制定实施细则，为政府信息公开的准确性、权威性、完整性和时效性提供了制度保障。县政务公开办牵头，各部门协调配合，必要时开展联合办公，按要求梳理公开目录、制定公开事项标准、规范公开流程、完善公开方式，切实做到了责任、任务、措施“三明确、三落实”，逐渐形成了县、乡、部门三级联动，切实保证了领导、机构、人员、经费保障“四到位”，由试点工作不断向其它领域拓展和延伸。本年度政府工作报告确定“扎实推进省级基层政务公开标准化规范化试点工作，确保2018年10月底前顺利完成评估验收。结合智慧城市建设，健全完善公共服务和政务服务目录，持续清理无谓证明，全面推进网上审批，着力解决‘信息孤岛’，打通服务“最后一公里”，力争44项网上审批服务率达到70%以上”，将我县开展基层政务公开标准化规范化试点工作提到一个新的重视程度，列入今年全县重点工作予以推进，为扎实推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”创造条件，为完成“提高行政效能，优化政务服务，加快建设法治型政府、服务型政府”目标奠定了坚实基础。

二是创新公开载体，提升服务水平。我县积极探索并不断完善县级政务公开通用标准体系建设，为了能够切实保障试点内容标准的组织实施，我县从政务公开“工作总体要求、工作管理、工作机制、载体建设、考评机制”五个方面制定了相关标准，为试点组织实施提供保障，同时也为全面深入推进政务公开工作奠定了坚实基础。我县将政府网站和县电视台作为政务公开的两大载体，在政府网站开设新的专栏，综合展示基层政务公开标准化规范化工作，在此专栏按序时进度对7项试点内容进行实时公开。截止目前，我县通过政府网站等平台主动公开政府信息6173条，其中公开规范性文件20件，政策解读18件。其他方式公开政府信息2372条。回应公众关注热点9次。与群众共享新闻视频 210余期。县电视台充分发挥作用，仅扶贫工作一项，在县电视台播发新闻消息100余条，动态播出200余次。扶贫感悟、扶贫事迹、扶贫调研等项内容成为我县新媒体上主要公开内容。充分依托智慧城市中心平台，在7项试点内容的基础上，新拓展开辟了智慧党建、智慧政务、智慧农业、智慧旅游、智慧城管、智慧边管“六大版块”，其中在智慧政务版块公开了38家单位组织机构、工作职责和工作流程。此外，在其他相关版块以图文并茂的形式公开了全县9个乡镇的GDP分析图、各乡镇粮食产量分析图、各乡镇经济作物产量分析图、呼玛县主要作物对比图。同时，我县充分利用公开栏、宣传栏、LED电子屏和“两微一端”等媒介，主动公开政府信息，形成县乡村三级联动格局，有效地促进了政务公开工作向纵深发展。公开载体的不断完善，保证了我县政务信息运转更加高效，让群众获取信息更加方便快捷，政府工作透明度和为民服务能力得到进一步提升。

三是优化工作流程，突出内容亮点。在试点事项公开目录和公开内容的梳理过程中，我县坚持“需求导向”原则，围绕群众关注的热点事项，按照“公开为常态，不公开为例外”，全面梳理公开事项目录，强化标准引领、细化公开内容，充分结合基层单位实际，积极探索编制标准化、规范化、操作性强的基层政务公开事项目录、公开标准和流程。实际操作中，坚持与现有公开目录相结合、坚持与呼玛县基层实际相结合、坚持试点与重点领域政务公开相结合的“三结合”原则，确保政务公开工作的连续性，确保公开事项重点突出，有较强的可操作性和可推广性。在公开内容方面，试点牵头单位和责任单位依据群众的诉求，逐项确定公开主体、依据、方式和时限等公开要素，做到积极主动公开、第一时间公开和多方位公开，实现政务公开便民化、高效化，切实保障广大群众的知情权、参与权和监督权。各责任部门采用群众喜闻乐见的方式对相关内容进行公开，确保公开的针对性和时效性。以试点工作强化促进重点领域政务公开，积极推进财政信息公开、加强公共资源配置信息公开、推进公共服务信息公开，其中，政府部门100家单位（2家部门涉密除外）财政预算、决算实现全公开；保障性住房建设与分配、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程项目招投标6大领域不断完善公开的方式和内容，其中今年1季度备案招标项目1个、国有土地使用权出让2项、政府采购招标项目9个，现已全部完成公开；加强政府定价管理的经营服务性收费项目清单、“双随机一公开”涉及的部门行政事业性收费项目及标准目录清单等相关信息及时公开发布；在精准扶贫、环境保护、税收服务等方面不断创新工作流程。扶贫公开突出特色亮点，通过电视、网站等平台，发布和扶贫工作相关的推进会议、专题会议、农业农村会议、专项工作动员会议、各乡镇落实会议100余条次，此外，还利用“互联网+”助力精准扶贫，通过驻村扶贫APP手机版和电脑版——驻村扶贫信息管理系统，对7个驻村扶贫队进行考勤管理，对所帮扶的村屯进行扶贫管理，系统涵盖贫困户管理、走访记录、报表、意见反馈、农产品管理等方面，形成省、地、县、乡、村立体式信息共享格局，为实现2018年底237名农村贫困人口全部脱贫，为全面建成小康社会奠定坚实基础；在环保领域公开方面，制定出台《关于划定呼玛县高污燃料区的通知》、《呼玛县2017年治理黄标车工作攻坚行动方案》、《呼玛县大气污染防治行动计划实施细则》等6项重要环境保护文件，并借助电视媒介、网站、电子屏等载体进行广泛发布，环保部门借助网站平台实时发布空气质量周报、对企业排污进行检查，全民环境保护意识明显提升，今年3月，呼玛县入围“2018年百佳深呼吸小城“候选名单。

四是强化教育培训，跟踪督查督办。我县积极组织县政府信息公开工作人员认真开展学习修订出台《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、地文件精神和各项政务公开制度等，全面树立公开意识，营造公开氛围，依法公开政府信息，不断加强基层政务公开标准化规范化业务技能培训，以会代学、以会促学的格局逐步完善。截止目前，共召开政府信息公开工作推进会议、专题会议、座谈会议共15次，对全县信息员培训开展5次，采取面对面业务辅导达200余人次，开通了两部业务和技术咨询电话和政务公开微信和QQ工作群，为全县信息员提供业务指导达1000余次，进一步提高了政务公开工作人员准确把握相关法律知识、规范公开流程、正确编制信息和网络操作等相关工作能力。同时，7个试点内容牵头单位分别召开了2018年度政务公开暨培训工作会议，确保各项工作无缝衔接。县政府将基层政务公开标准化规范化试点工作列入重点事项进行督办，县政务公开办、县政府督办室对照试点目标任务，建立月分析调度、季检查督导、半年总结评估的工作制度，采取电话督办、实地检查、督促指导全县各部门完善政务公开工作开展和任务落实，同时要求各试点内容牵头单位加强自检自查，确保各项任务目标按时完成。

二、存在的主要问题

政务公开标准化、规范化试点建设是一项综合性极强的工作，涉及到多部门多领域。由于客观技术条件和主观素质能力制约，存在基层单位对此项工作研究不透、操作起来难度大的现象。例如，在政务公开事项、政务公开工作流程图、政务公开事项流程图等方面的梳理过程中存在标准、规范不符合本部门实际，基层单位业务工作者素质能力不能适应要求变化等问题。

三、下步工作思路

（一）严格执行，确保落实。我县将按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，根据各单位工作实际，做好重点行业、重点领域的信息公开，确保信息公开数量，稳步提高信息公开质量。将严格执行规章和规范性文件制定程序，按要求做好政策解读工作，加大社会关心、公众关注、与百姓切身利益密切相关的政务公开力度，真正发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会发展的服务作用，推进主动公开目录体系建设，依据权责清单、公共服务事项清单，打通政府联系群众“最后一公里”、破解“信息孤岛”，全面完成省、地规定的任务目标。

（二）建全机制，规范运行。不断完善月分析调度、季检查督导、半年总结评估的工作机制，按照形势发展和工作变化，继续梳理优化公开事项目录、完善公开事项标准、规范公开工作流程、拓展公开载体，督促相关责任单位自查自纠、及时改进，不断加强电子政务平台运行和办事效能评估，持续健全政务公开标准化规范化工作机制，完善制度规定和平台建设，优化工作流程，确保2018年上半年完善提升，2018年10月底前完成试点各项任务，并在总结提升的基础上，逐渐形成可操作、能复制、规范化管理模式，为到2020年全面提升奠定基础。

（三）加强培训，提升水平。我县将通过举办业务培训班、线上教学等形式，丰富培训内容、提升培训质量，加大对基层信息工作人员的培训力度，扩大政务信息获得渠道。同时，紧紧围绕群众关心的焦点问题，通过各种形式和渠道，了解情况，掌握动态，及时准确的向上反馈信息。将进一步督促各部门提高网站平台等载体信息报送质量，做好信息的收集、整理工作，努力优化有分析、有深度、有建议的高质量信息化、数据化平台。结合工作实际，通过制作政务公开专栏、板报、设立意见箱等多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。

（四）优化流程，提升服务。我县将按照上级要求，对呼玛县网上政务服务中心平台进行再安排、再部署，进一步优化网上办事流程，创新工作思路，压缩审批时限，同时严格按照公开服务事项承诺的时限、办理条件和办理程序等相关规定向社会提供规范化、标准化的政务公开服务，为企业和群众办事提供方便，确保44项网上审批服务率达到70%以上，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

四、对全省开展此项工作的建议

基层政务公开标准化规范化试点工作对从业人员的素质和稳定性有较高要求。以我县为例，从业人员全部兼职，在本单位肩负其他业务，存在对政务公开理解不透、职责不清的情况发生，不利于工作的开展。建议上级设定政务公开工作岗位，按照三定原则协调编制部门定岗定边定责，确保基层政务公开标准化规范化的专业队伍稳定性。此外，建议省政务公开办采用现场授课、视频教学等有效便捷的形式，对基层从业人员进行统一业务培训，提升基层从业人员的工作态度和业务能力。

消息来源：大兴安岭呼玛政府网站

转载时间：2018-06-07

网址链接：http://www.huma.gov.cn/zwgk/detail/5aebc8b97f8b9a073613cf82.html